プランニングスキルの確保

プランニングスキル:目的達成に必要な計画を作る能力
中心市街地。・店街活性化が上手くいかないのは、目的を達成する
計画作成に不可欠の「計画作成能力」が準備されていないから。
ただ、スキームが求める条件を漫然とクリアするだけでは所期の
目的を達成する計画を作ることは出来ません。

1.問題状況としての中心市街地活性化

多くの都市で取り組まれていますが、活性化実現の軌道に乗っていると
自己評価される都市がいくつくらいあるでしょうか。

計画をみますと、ソフト・ハード両面に渡って多種多様な事業が計画されて
おり、一見付け加えなければならない事業はほとんど無いように思われます。
なにしろ、2回目、3回目の計画ですからある意味当然のことです。

しかし、にもかかわらず成功への道を切り開いている都市が少ないのはどう
いうことか?

ここにプランニング能力の不具合=必要な計画を作成するために必要な
能力が欠けている、という致命的な欠陥が指摘される根拠があります。

 事業は、単にそれらしい事業を計画し、取り組めば良いというものでは
ありません。
特に中心市街地活性化のように関係者が多数・多方面にわたり、取り組む
べき事業が多様な場合は、なおさらです。

中心市街地というひとくくりにされる街区は商業機能をはじめ、多種多様な
都市機能が集積している街区です。
それぞれの機能が他の機能を言わば“有機的に”関係し合い、相互作用を
生じ、相乗効果を発揮することで中心市街地“らしさ”が形成されています。

活性化に取り組む事業は、ある特定の機能や施設を対象に実施されますが、
着眼として「相互作用・相乗効果」を向上させる、という問題意識をもって
いることが大切です。

2.核となる高度化事業の現状

多くの高度化事業が実施計画段階において、事業目的の達成に不可欠な
事業参加組合員の個店の経営改善という課題を、「机上のプラン」レベル
に終始した結果、事業は成功したが成果は得られなかった、という事例が
多くなっています。

 これはプランニングの失敗と言うより、高度化事業の目的である中小小売
商業の「商業機能の高度化」を実現するために不可欠の「個店の経営改善」を
実現する「論理と技術」が準備されていなかった、ということです。
高度化事業の成果は、第一に来街者増、続いてその来街者が個店の顧客に
なり、固定客に、というプロセスが蓄積されることで恒常的に賑わう商業
集積が実現します。
高度化事業の成功には顧客創造力を持った個店群の存在が不可欠であり、
だからこそ、高度化事業計画には組合員の経営改善計画が必須とされている
のですが、経営改善(繁盛店づくり)の理論と技術を持たないまま、高度化
事業に取り組む、という事例がほとんどでした。
 高度化事業に取り組めば、「最終目的=商業集積としての高度化」が実現
するかのような誤解?のもとに取り組まれてきましたが、その原因は、目的
―目標―事業を一体的にとらえて計画する基礎体力が欠けていた、というこ
とが指摘されます。
 
 中には失敗した高度化事業を救済するために新たな高度化事業を計画する、
という事例もあるようですが、そもそも始めの高度化事業はなぜ失敗したのか、
その原因をきちんと掴んで、同じ轍を踏まないようにしなければならない。、
まずは、「失敗の本質」を見極めること。
中心市街地、商店街活性化とは、何がどうなることか、
そのためには何をどうしなければならないか
というスタート時点に立ち戻って取組を構築し直さなければならない。
この仕事をやり遂げるには、それなりのスキルが必要であり、そうか分かった、
構築し直せば良いんだな、よし、構築し直すぞ、というわけにはいきません。
ひつようなスキルを備えた専門家の指導支援は不可欠です。

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