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商店街活性化事業と「事業」一般の基本原則

「事業」には共通する目的がありまして、それは、事業の外に事業に
先立って存在する目的の実現に貢献する、ということです。
つまり事業には必ず「上位目的」があり、事業はその目的実現に貢献する
ことを目的に企画され、取り組まれる訳です。

 「事業の最終目的は事業の外に事業に先立って存在し、事業の成果は、
事業が終わった後、事業の外に上位目的の要請を達成し得たか否かで
評価される。」

 事業と上位目的との関係は、事業にとって「宿命」とも言うべきもの、
個別事業は常に上位目的を念頭に、その実現にもっとも効果・効率的に
貢献することを目指して取り組まれることが必要です。ところが。

 商店街活性化の場合、個別事業と上位目的である「商店街活性化」
との関係はどのように理解され、組み立てられているでしょうか?
あらためて考えて見ますと、心細い限りです。

 商店街活性化は、長年にわたって全国においてさまざまの事業が取り
組まれていますが、それらの事業は取り組みの基本である「上位目的
達成の手段」として適切に位置づけられているでしょうか?
たとえば、「通行量増大のための事業」はどうでしょうか。
「コミュニティ施設の整備事業」はどうでしょうか。
「商店街活性化3点セット」はどうでしょうか。

 これらの事業は明らかに「商店街活性化」の実現を目的に取り組まれて
いるわけですが、それぞれの事業は、それが目的としている成果を挙げる
ことで本当に商店街活性化の実現に貢献するのかどうか、果たして単独
個別事業が「成功」すれば、着実に商店街活性化の実現に近づいて行く
ものかどうか、あるいは、事業の結果を商店街活性化に結びつけるために
当該事業と前後して取り組まなければならない事業はないのか、ある
とすればそれはどう取り組んで行くべきか、といったことはあらかじめ
きちんと検討した上で事業が推進されているのかどうか?

 さらに、そもそも上位計画である「商店街活性化」とは商店街にどの
ような状況が生まれることを想定しているのか、商店街活性化はどう
定義されているのか?
という大問題がありまして、上位目的を適切に定義しておかないと、
それを達成するために必要な手段としての事業を適切に企画・推進する
ことは出来ません。

 といった、事業と上位目的との関係という、いわばほんの初歩的な
基本原則を踏まえて商店街の活性化のための事業を吟味してみますと、
「商店街活性化」とは街がどうなることか、きちんと定義したうえで、
それを上位目的において個別事業に取り組む、という原則を実行している
商店街は殆どありません。これは個別商店街だけでは無く『中心市街地
活性化基本計画』においてもまったく同様です。

 上位目的が定かで無いにもかかわらず、取り組まれる活性化のための事業とは?

 上位目的が無いと言うことは、それがどんな内容の事業であれ、
それだけ孤立していることになります。
事業の目的は何か?どこに見いだせるのか?
どこにも見いだせません。

かくして、取り組まれる事業は、それ自体が目的であり、かつ、
商店街にとって意味のある事業ということになりますが、上位
目的設定の必要性さえ自覚できない関係者が活性化が必要な商店街
が取り組むべき「単独事業」を思いつけるわけが無い。
このような理由から商店街が個別に取り組む活性化策は、その昔、
商店街が繁盛していた当時、取り組んで成果の挙がっていた「販売
促進事業」の焼き直し、ということになるわけです。
もちろん、やっているご本人達はこの間の経緯についてまったく
自覚していないのですが。

 したがって、取り組まれる事業は、取り組むこと自体が自己目的
化した、取り組むことに意義がある、やらないよりやった方がいい
という恐るべき弁解付き。
もちろんこんな事業ならやらない方がよっぽどましですね。

(続く)

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